水利工程建設(shè)程序
發(fā)表時(shí)間：2021-04-19 15:12:16 閱讀 次
水利工程建設(shè)程序
《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（2017年修訂）》明確了水利工程建設(shè)程序，一般分為：項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)）、可行性研究（可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等8個(gè)階段。
項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，主要對(duì)項(xiàng)目提出開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘察工作，并對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和時(shí)間，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)初步分析建設(shè)的可能性。
項(xiàng)目建議書的編制依據(jù)是《水利水電工程建議書編制規(guī)程》（SL 617—2013）。
可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。
可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)是《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（SL 618—2013）。
初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。
初步設(shè)計(jì)的編制依據(jù)是《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL 619—2013）。
（1）項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷。
2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程。
3）必需的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程。
4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)。
5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包單位。
（2）水利工程必須滿足下列條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：
1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。
3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定。
4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)。
建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目法人必須按審批權(quán)限，向行政主管部門提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程才能開(kāi)工。工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好條件。
生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，主要包括：生產(chǎn)組織準(zhǔn)備、招收和培訓(xùn)人員、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備、正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備等。
工程驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最后一環(huán)，是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程施工質(zhì)量的重要步驟。工程驗(yàn)收合格的工程即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。
工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持或委托監(jiān)理，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。
1）專項(xiàng)驗(yàn)收。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。
2）階段驗(yàn)收。導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水、引（排）水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，應(yīng)組織階段驗(yàn)收。
3）竣工驗(yàn)收。分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是固定資產(chǎn)投資管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1～2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：
（1）影響評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（2）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（3）過(guò)程評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。
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